叙述：鼓励引导支持福建民营经济进入民生补短板领域

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　　编者按：2019年5月22日召开的中共福建省委十届八次全会提出，要全面落实各项政策措施，在帮助民营企业创新发展上取得新突破。增强服务意识，用心用情用力做好“加减乘除”法，加力扶持、提振信心，减税降费、降本减负，加快转型升级、放大“乘数效应”，破除壁垒、清除障碍，全力支持民营企业创新转型、做大做强，推动福建省由民营经济大省向民营经济强省转变。经济要闻的最新消息可以到网站了解，内容更新及时，欢迎收藏！笔尖观察http://www.ebijian.com/聚焦热点，探寻真相。以专业的视角、多方位的解读，持续输出优质、客观、全面的资讯内容，打造多元化媒体平台。

　　围绕这一主题，人民网福建频道与中共福建省委党校、福建行政学院联合推出《迈向民营经济强省》系列文章，请专家学者和干部学员建言献策，敬请关注。

　　何福平

　　福建是民营经济大省，民营经济是福建经济社会发展不可或缺的重要力量和创新创造的活水源头。改革开放以来，福建实现了全省生产总值从1978年的66.37亿元增加到2018年的3.58万亿元的大跨越，民营经济功不可没！近年来，民间投资、民营企业成为福建省投资的主力军和经济增长的生力军。统计数据显示，2018年，全省民间投资增长20.6%，比同期全国平均增幅高11.9个百分点，对全省固定资产投资增长贡献率达94.9%；规模以上民营工业企业实现增加值增长8.8%，对规模以上工业增长贡献率达71.2%。截至2018年末，全省规模以上民营企业数量达1.4万家，民营经济增加值占全省生产总值的67.2%，即在福建省2018年3.58万亿元的GDP总量中有2.4万亿元以上是民营经济创造的。而2019年一季度，福建延续了经济增长的良好势头，实现地区生产总值8145.25亿元，同比增长8.2%，高出全国平均水平1.8个百分点；民间投资同比增长12.2%，对固定资产投资增长的贡献率为80.5%。这在世界面临百年未有之大变局、全球经济波动大、我国经济下行压力大的情况下，确实是非常不容易的。

　　但是，福建民营经济发展也还存在民营企业技术创新能力不够强、产业布局与结构不够优、发展空间不够大以及相关政策落实不够到位、营商环境有待进一步改善等问题，在民生服务尤其是在居民生活服务领域存在明显短板。省委书记于伟国在中共福建省委十届八次全会上强调，“用心用情用力做好‘加减乘除’法”“全力支持民营企业创新转型、做大做强，推动我省由民营经济大省向民营经济强省转变”。用心用情用力做好“加减乘除”法，既要在推动民营企业自主创新、减轻民营企业负担、缓解民营企业融资难融资贵、优化民营经济发展环境等方面落实好各项政策措施，还要在进一步激发市场新活力、培育发展新动能和引导民营资本投入、拓宽民营经济发展空间等方面提高政策制定和执行水平。

　　近年来，福建全省民生相关支出占一般公共预算支出每年都在70%以上，但民生领域仍存在不少短板，其原因之一在于福建省服务业发展相对滞后。2018年，福建省三次产业增加值占地区生产总值比重为6.7︰48.1︰45.2，第三产业增加值比重低于同年全国52.2%的水平，服务业发展水平和质量亟待提高和改善。

　　随着我国社会主要矛盾的转化，包括家政服务在内的各项民生服务已成为满足人民日益增长的美好生活的不可或缺的重要服务。近年来，家政服务有效供给不足的问题成为了民生领域的一个新的突出短板。据了解，全国家政服务人员供需缺口超过1700万人，高素质家政服务人员更是稀缺资源。福建从上个世纪90年代后期开始步入老龄化社会。2018年，全省常住人口中65岁及以上人口占比达8.5%。一方面许多家庭“上有老”需要服务和照顾，另一方面，随着两孩生育新政策的实施，“下有小”的家庭数及小孩数在增加，也需要服务和照顾。

　　经济发展新常态下，化解家政服务的供需矛盾客观要求加快推进家政服务供给侧结构性改革，而随着消费需求的平民化定制方式规模的扩大，对家政服务的定制需求也必将增加。家政服务业已成为满足人民群众美好生活需要、推动城乡均衡发展和经济结构升级的新动能。为此，2019年国务院《政府工作报告》提出，“促进家政服务业提质扩容”。但是，受家政服务“低人一等”陈旧观念和市场预期不确定等影响，以及对家政服务业市场的巨大潜力缺乏足够认识，当前福建省家政服务业发展无论是在规模上还是在质量上都无法满足居民对家政服务的需求，政府对家政服务业的支持力度也有待提高。

　　福建正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，包括家政服务业在内的民生事业是福建坚持高质量发展落实赶超不可小视的新动能。2019年福建省《政府工作报告》提出，疏通民间资本进入养老、医疗、家政、托幼等领域的堵点。福建民营经济作为新福建建设的重要主体，除了要在现代化经济体系建设中在稳定增长、促进创新、增加就业、贡献税收、扩大开放方面继续发挥重要作用，还必须扩大发展空间，提升发展质量，在推进民生服务供给侧结构性改革、改善民生方面更好发挥作用。党委和政府要顺应消费需求的新变化和供给侧结构性改革的要求，强化民生保障政策支撑，鼓励引导支持民营经济进入民生补短板领域，推动福建先进制造业与现代服务业深度融合，既重视生产性服务业提速提质向专业化和价值链高端延伸，也重视生活性服务业提质扩容向精细化高品质转变，加快民生服务品牌与标准建设和诚信建设，推进民生短板领域规模化、规范化、高质量发展，在加快补齐教育、养老、卫生与健康、民生基础设施建设等民生短板的同时，加大力度补家政服务业短板。

　　（作者：何福平 中共福建省委党校、福建行政学院经济学教研部主任、教授）