它们头顶多个荣誉，从全国先进村到乡镇示范点，多有囊括；它们是上级的“宠儿”，村里办公室墙壁上挂满了各部门授予的牌匾，林林总总……它们，就是各地的“明星村”，因“万千宠爱在一身”而被周边村屯艳羡不已。
然而，“明星村”亦有烦恼，比如入村考察活动总是应接不暇，有的“明星村”平均三天就要接待一拨；再比如，作为典型村、示范点，各种工作指标多、任务重，村干部们承受着巨大的压力。
“除联合国级别的，该拿的荣誉我们基本都拿了”
“政务服务站”“农业服务中心服务站”“社会主义核心价值体系实践基地”“和谐警民关系示范村”“创建广西生态农业名村办公室”“食品药品安全信息站”“农村消费教育基地”“家政公司家政服务点”……记者日前到桂东一个行政村采访，看到村委办公楼内一面墙上挂满了牌子，名目繁多，蔚为壮观。
这个村是名副其实的“明星村”。因生态农业发展出色，2005年该村被国家相关部门评为“全国农业旅游示范点”和“全国生态家园先进村”；2009年获得“全国文明村镇”称号。
在村里的另一座办公楼里，悬挂的牌匾同样让人眼花缭乱，“双学双比示范基地”“双培双促示范基地”“党校现场教学培训基地”“未成年人思想道德教育基地”“少年宫培训基地”“村干部教育培训基地”“农村党员教育培训基地”“农民工培训基地”“科普示范基地”“微型企业创业培训基地”“优生优育优教活动中心”，等等。
村干部说，类似牌匾还有不少，已经没有地方挂了。他当着记者的面数了数：公安、关工委、工商、食品药品监督、党校、民政、工会、妇联、共青团等各部门、各项工作，“估计有100多项荣誉和头衔吧”。
在桂东另外一个“明星村”里，村干部笑言：“除了联合国级别的，该拿的荣誉我们基本都拿了。”
记者采访了解到，不少“明星村”都是由于某项工作出色而出名，但出名之后各种荣誉，包括先进村、示范点、教育基地等头衔就会扎堆而来，“一荣俱荣”。一些基层群众认为，“明星村”再怎么牛气，也不可能样样先进、处处模范，事实上很多荣誉都是生拉硬扯，因为许多部门习惯“好上加好”。
藏着尿袋搞接待
外表光鲜的“明星村”，其实也有不少苦恼。一些村干部和群众反映，由于是“先进”，分解下来的任务多指标自然多，完成起来难度很大。“挂牌多就意味着工作量大，有好些都是超出我们职责范围的。”有村干部表示，一些牌匾成了“烫手山芋”，但身处最基层，他们没有办法对上级部门说“不”，上面怎么说，就只能照做，不敢也无法推脱。
记者在桂东一个“明星村”看到，村里设立的“六室五中心”，各种名目的功能窗口至少有50个。村党支部书记告诉记者，这个村7100多人，村“两委”干部只有5人，根本忙不过来。
同时，随着名气增大，各种入村的考察活动也是多如牛毛。一个“明星村”村干部说，由于获得了“全国文明村镇”称号，2009年到2010年间，省里、市里和县里前来取经的参观团络绎不绝，外省也有不少团过来考察，甚至一些外国客人也曾来考察过。他回忆，最多的一年各种考察活动有近百次。
今年9月这名村干部生病住院做手术，在将近一个月的时间里，他从医院跑出来迎接了两次检查。甚至有一次，他将尿袋偷偷藏在衣服里，“没办法，上面点名要我介绍，不去说不过去”。
在不少村干部看来，“明星村”尽管能得到不少资源，但苦恼也随之而来。柳州市一位“明星”社区负责人告诉记者，去年社区建立一座书屋，某部门送来了数百本书籍。本来是件高兴事，可打开书箱一看，这些书根本不适合社区居民阅读。另外还随书“附赠”了4块牌匾，要求社区悬挂上墙。
这名负责人说，别看只是几块牌匾，后面往往跟着一堆麻烦。一些单位发放牌匾后，几乎没开展过任何活动，到了年底却专门打电话到社区，要求提供开展活动的台账，结果社区干部只能加班加点想办法完成。
一些村干部还透露，同样内容的活动，上一届领导是一个提法，下一届领导又有了新的提法，换汤不换药，作为示范点，村里就得挂两块牌子，“如此这般瞎折腾，牌子哪能不多？”
荒唐事的背后
一些基层干部认为，“明星村”现象的出现，与各地普遍存在的抓示范、树典型密不可分。“明星村”大多群众基础好、“三农”工作卓有成效，到这里挂牌子，工作容易推进，也相对容易出成绩。
也有基层干部认为，“明星村”实际上是为政绩造“盆景”，公共资源大量集中，自然好出政绩。这样，“明星村”各项工作做得再好，也不具有代表性。
记者调查发现，一方面有关部门在有意无意之间，将“明星村”打造成了一张名片，只要有相关参观考察活动都往这里领。另一方面，在“明星村”周围，其光芒之外，还有不少普通村庄，因较少受到关注，发展情况并不乐观。
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位于桂中地区的某村庄是“全国农业旅游示范点”，以莲藕种植闻名。这些年村里通上了自来水，而且每个屯都通了水泥路，一些屯水泥路都修到了每户门口，村头还修起一座不小的游泳池。村干部坦言，这些项目很大程度上得益于上级领导的重视。2010年村里修路时，总投入70多万元资金主要靠各级政府解决。然而，这个村所在的县，目前尚有40多个行政村未通上硬化路。
有关专家认为，村庄发展水平不一，地方政府表彰先进村，总结其经验，让后进村学习借鉴，这是正常的，也是一件好事。但如果只是为了政绩堆资源、造“盆景”，人为拔高，或者为了门面将“明星村”变成“参观基地”，让干部群众不堪其扰，那显然是不对的。
当前，必须控制一些部门和单位的行为，为“明星村”减负。当然，要从根本上消除“明星村”怪象，还必须按照中央要求，切实推进政府职能转变，引导各级干部树立正确的政绩观。
本文来源：南海网 作者：张周来，李斌，吴小康 |
发表于 2014-1-6 17:03:39
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